內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載辦法詳解
第一章 總則概述
為了有效治理貨物運輸車輛的超限超載行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全及公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際情況，制定了本辦法。
本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有貨物運輸車輛超限超載的治理活動。其中，超限運輸是指貨物運輸車輛載物超過法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)在公路上行駛的行為。超載運輸則是指貨物運輸車輛載物超過核定載質(zhì)量在公路上行駛的行為。
治理工作應(yīng)遵循領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、標(biāo)本兼治、長效治理的原則。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)力與經(jīng)費保障
旗縣級以上人民應(yīng)加強對貨物運輸車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議和行政執(zhí)法聯(lián)動制度，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。應(yīng)將治理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第三章 職責(zé)分工與多部門聯(lián)動
旗縣級以上人民交通運輸主管部門和公安機關(guān)應(yīng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨物運輸車輛超限超載治理工作。具體工作由道路運輸管理機構(gòu)、公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān)。發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門也應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好治理工作。
第四章 信息公開與舉報機制
建立貨物運輸車輛超限超載信息系統(tǒng)，對違法行為進(jìn)行登記、抄告、處理和公示。任何單位和個人都有權(quán)向交通運輸、公安等部門舉報違法行為，相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)查處理。
第五章 源頭治理與規(guī)范操作
生產(chǎn)、改裝貨物運輸車輛應(yīng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，任何單位和個人不得進(jìn)行非法拼裝或改變已登記的結(jié)構(gòu)。對于不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安機關(guān)不得予以登記和發(fā)放相關(guān)證件。
對于運輸不可解體物品需要改裝的車輛，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的改裝企業(yè)進(jìn)行。公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)聯(lián)合查處非法改裝、拼裝行為。對于非法改裝車輛，應(yīng)責(zé)令拆解；對于相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)依法處罰。
第六章 重點貨運源頭單位管理
明確貨運源頭單位包括生產(chǎn)加工企業(yè)、貨運站場及從事貨物運輸裝載、配載的經(jīng)營者等。旗縣級人民應(yīng)將重點貨運源頭單位公示，加強監(jiān)管。貨運源頭單位應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，如配置監(jiān)控設(shè)備、建立責(zé)任制度、接受監(jiān)督檢查等。
第七章 違規(guī)行為的處罰與責(zé)任追究
第十九條：貨運源頭單位所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)配合道路運輸管理機構(gòu)，積極開展貨物運輸車輛超限超載源頭治理工作。
第三章：路面治理
第二十條：貨物運輸車輛所載貨物必須符合國家和地方相關(guān)限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法超限運輸。
第二十一條：為確保公路安全，貨物運輸車輛載物應(yīng)符合核定的載質(zhì)量，*不允許超載運輸。
第二十二條：基于保護鄉(xiāng)道、村道的需要，旗縣級人民交通運輸主管部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民可在鄉(xiāng)道、村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。這些設(shè)施的設(shè)置不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，并且不得向通行車輛收費。
第二十三條：若貨物運輸車輛載運不可解體物品且其尺寸或質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限制，確需在上述設(shè)施上行駛，經(jīng)營者需依法經(jīng)公路管理機構(gòu)審批，取得超限運輸車輛通行證。審批過程中，若影響交通安全，公路管理機構(gòu)應(yīng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見。獲批的運輸車輛需攜帶通行證，按指定時間、路線和速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁租借、轉(zhuǎn)讓或偽造通行證。
第二十四條：固定超限檢測站點的設(shè)置需經(jīng)自治區(qū)人民批準(zhǔn)，臨時站點的設(shè)置則應(yīng)獲得自治區(qū)人民治理超限運輸工作的主管機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十五條至第二十八條：新建或改建公路時，應(yīng)將固定超限檢測站點作為公路附屬設(shè)施的一部分，同步設(shè)計、建設(shè)、運行。其建設(shè)規(guī)模、檢測設(shè)備和人員配備需與貨物運輸車輛流量相適應(yīng)，站點需為執(zhí)法人員提供日常辦公場所。站點應(yīng)在顯著位置公示相關(guān)信息，并根據(jù)車輛流量合理設(shè)置檢測通道、引道和停車區(qū)、卸載區(qū)。
第二十九條：固定或臨時超限檢測站點的計量器具應(yīng)依法定期檢定。未檢定或檢定不合格的計量器具，其檢測數(shù)據(jù)不可作為卸載和行政處罰的依據(jù)。
第三十條：公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門可在實行計重收費的車輛通行費收費站對超限超載貨物運輸車輛進(jìn)行處理。
第三十一條：對于超限的貨物運輸車輛，如運輸可解體物品，應(yīng)責(zé)令承運人采取改正措施；如運輸不可解體物品且未辦理超限運輸許可手續(xù)，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為并辦理相關(guān)手續(xù)。對于未超限超載的車輛，應(yīng)立即放行。
第三十二條：對于需要協(xié)助卸載或保管的貨物，應(yīng)支付相關(guān)費用，其標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民價格行政主管部門制定。承運人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)處置卸載的貨物，逾期未處置的，按相關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條：在監(jiān)督檢查中，應(yīng)通過檢定合格的計量器具檢測認(rèn)定超限超載的貨物運輸車輛，禁止通過目測的方式認(rèn)定。駕駛員應(yīng)接受檢測，不得擾亂檢測秩序或逃避檢測。
第三十四條：旗縣級以上人民應(yīng)組織交通運輸主管部門和公安機關(guān)開展路面治理聯(lián)合執(zhí)法，并建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對貨物運輸車輛進(jìn)行超限超載檢查。
第四章法律責(zé)任
第三十五條至第三十九條：對于違反本辦法的行為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。具體處罰規(guī)定在其他相關(guān)法規(guī)中已有詳細(xì)說明。行政罰款應(yīng)全部上繳國庫，實行罰繳分離、收支兩條線管理。對于相關(guān)工作人員的違法行為，如濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等，將依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。第五章 后續(xù)規(guī)定
第四十條 本辦法自2023年6月1日起正式生效。
在確保物流服務(wù)水平的前提下，實現(xiàn)物流成本最小化，是現(xiàn)代企業(yè)物流管理的核心任務(wù)。企業(yè)物流管理的內(nèi)容具有多元性和復(fù)雜性。
一、物流管理的內(nèi)容概述
（一）從物流活動要素的角度來看，物流管理包括：
1. 運輸管理。主要內(nèi)容涉及：運輸方式與服務(wù)模式的選擇、*運輸路線的確定、車輛調(diào)度與組織等。
2. 倉儲管理。主要涉及：原材料、半成品及成品的儲存策略、庫存統(tǒng)計、庫存控制及物品的養(yǎng)護等。
3. 裝卸與搬運管理。主要涉及：裝卸與搬運系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)備規(guī)劃與配置、作業(yè)組織等。
（二）其他物流活動管理
1. 包裝管理。主要涉及：包裝容器與材料的選擇與設(shè)計，包裝技術(shù)與方法的改進(jìn)，以及包裝的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化等。
2. 流通加工管理。包括加工地點的選擇、加工機械的配置、加工技術(shù)與方法的優(yōu)化以及加工作業(yè)流程的制定等。
3. 配送管理。包括配送中心的選址與布局優(yōu)化、配送機械的合理配置與調(diào)度、以及配送作業(yè)流程的制定與優(yōu)化等。
4. 物流信息管理。這是指對反映物流活動內(nèi)容的信息進(jìn)行收集、加工、處理、存儲和傳輸?shù)裙芾砉ぷ?，信息管理在物流管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。
5. 客戶服務(wù)管理。這主要是指對物流活動相關(guān)服務(wù)的組織和監(jiān)督，如分析客戶對物流活動的反饋，確定客戶所需的服務(wù)水平和項目等。
（二）從物流系統(tǒng)要素的角度分析物流管理的內(nèi)容
1. 人的管理。人是物流系統(tǒng)中最為活躍的因素，包括物流從業(yè)人員的選拔與培訓(xùn)、物流教育和人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定等。
2. 物的管理。指的是對物流活動中的物質(zhì)資料實體的管理，貫穿于整個物流活動的始終。
3. 財?shù)墓芾怼Ｖ饕附档臀锪鞒杀?、提高?jīng)濟效益等方面的管理，是物流管理的出發(fā)點和歸宿，包括物流成本的計算與控制、經(jīng)濟效益指標(biāo)體系的建立等。
4. 設(shè)備管理。涉及各種物流設(shè)備的選型與優(yōu)化，以及設(shè)備的日常維護與保養(yǎng)等。
二、道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
道路貨運運輸活動中的安全生產(chǎn)管理，是保障人身安全和財產(chǎn)安全的重要工作。其主要內(nèi)容包括：
1. 確立安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，制定并實施安全管理制度。
2. 建立并落實各級領(lǐng)導(dǎo)、班組長和從業(yè)人員的安全責(zé)任制。
3. 建立安全生產(chǎn)管理制度，包括責(zé)任制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。
4. 對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全生產(chǎn)知識和技能。
5. 對車輛進(jìn)行安全檢查、保養(yǎng)和維修，確保車輛的正常運行。
6. 對貨物裝載和運輸過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止超載、漏運、假冒偽劣等行為的發(fā)生。
7. 建立安全監(jiān)測和評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。
8. 建立應(yīng)急管理制度，制定并實施應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時、有效地處置。
無論是物流成本的最小化還是道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，都是企業(yè)物流管理中不可或缺的部分，需要企業(yè)給予足夠的重視并付諸實踐。
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