一、工程總承包的概念及特性
工程總承包（EPC）模式自20世紀80年代在美國起源，已在國際工程建設(shè)市場成熟發(fā)展，成為國際通行的工程建設(shè)項目組織執(zhí)行方式。根據(jù)其參與價值鏈的不同環(huán)節(jié)，工程總承包模式可分為多種類型，其中最為典型的是“設(shè)計+采購+施工”總承包（EPC）。
與建設(shè)工程項目管理的其他模式相比，EPC模式具有以下特性：
1. 采用固定總價合同，即項目最終結(jié)算價為合同總價加可能的調(diào)整價格。這要求承包商具備強大的報價能力和風險管理能力。
2. 項目的管理主要由業(yè)主或業(yè)主代表負責，業(yè)主通過工程總承包合同約束總承包商，確保項目目標的實現(xiàn)。
3. 承包商承擔大部分風險，包括項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等。
二、全過程工程咨詢的定義及服務范圍
全過程工程咨詢是一種涵蓋工程建設(shè)項目全生命周期的咨詢服務，包括前期研究和決策、項目實施和運營等各個階段。服務范圍廣泛，包括項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢和招標代理等。不同省份的試點工作方案對其定義和服務范圍有所描述。
例如，湖南省的試點工作方案中提到了全過程工程咨詢包含的服務內(nèi)容。福建省則詳細列舉了在試點方案中的服務內(nèi)容，包括項目管理、報批報建、勘察和設(shè)計管理、工程監(jiān)理等。江蘇省住建廳的指導意見也強調(diào)了全過程項目管理的全面性和整合性。
三、全過程工程咨詢與工程總承包的關(guān)系
全過程工程咨詢主要提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面的工程咨詢服務，更偏向于工程管理類服務。而工程總承包則是從事工程的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程或某些階段的承包。兩者在工程領(lǐng)域相輔相成，相互促進。
從合同關(guān)系來看，全過程工程咨詢主要接受業(yè)主委托負責項目的全程管理和服務，更偏向于委托合同，為業(yè)主提供有償咨詢服務。而工程總承包則是承包商與業(yè)主簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利和責任。在管理范圍和工作內(nèi)容上，全過程咨詢服務的企業(yè)涉及項目整個生命周期的所有管理和咨詢服務，而工程總承包則根據(jù)與業(yè)主的談判結(jié)果，參與工程價值鏈的某些環(huán)節(jié)。在風險方面，工程總承包商承擔的風險較大，而工程咨詢公司則相對較小。
對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級，按照其風險程度從低到高分為A級、B級、C級和D級四個等級。為了確保項目的順利進行和市場的健康發(fā)展，建設(shè)單位可以根據(jù)自身資源和能力選擇自行管理或委托項目管理單位進行監(jiān)督。提供全過程工程咨詢服務的企業(yè)可以利用其管理、技術(shù)、法律等方面的專業(yè)知識，接受業(yè)主委托對總承包商進行監(jiān)督和管理，確保項目的順利進行。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法詳述
一、風險等級劃分依據(jù)
根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門在劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級時，需綜合考慮多種因素。其中包括：
1. 靜態(tài)風險因素：這類因素主要包括食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況，如生產(chǎn)經(jīng)營食品的類別、經(jīng)營規(guī)模以及針對的消費群體等。
2. 動態(tài)風險因素：除了靜態(tài)風險因素，還應當關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營條件的保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制、管理制度的建立及運行等動態(tài)變化的風險因素。
二、風險等級確定及調(diào)整
風險等級的確定并非一成不變，而是根據(jù)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄進行動態(tài)調(diào)整。采用評分方法來確定風險等級，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。分值越高，風險等級也就越高。
三、風險因素量化分值評定
1. 靜態(tài)風險因素量化分值評定：食品生產(chǎn)經(jīng)營的靜態(tài)風險因素根據(jù)其性質(zhì)和影響程度被劃分為不同的檔次，如Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔。評定過程中，食品藥品監(jiān)督管理部門需調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可檔案，并根據(jù)所列項目逐項計分，累加確定分值。
2. 動態(tài)風險因素量化分值評定：對食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風險因素的評定，可以結(jié)合日常監(jiān)督檢查結(jié)果進行評分，或者組織人員進入企業(yè)現(xiàn)場按照動態(tài)風險評價表進行打分評價確定。日常監(jiān)督檢查結(jié)果將用于動態(tài)風險分值的評定，并根據(jù)評價表逐項計分，累加確定分值。
四、評定方式及人員要求
1. 現(xiàn)場打分評價：如果采用現(xiàn)場打分評價的方式，應嚴格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》執(zhí)行，必要時可以邀請專業(yè)技術(shù)人員參與。
2. 評價人員要求：現(xiàn)場打分評價人員需按照相關(guān)辦法和動態(tài)風險評價表的內(nèi)容要求進行評價，同時要將食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在的主要風險及防范要求明確告知負責人。
五、教育管理與公共管理、企業(yè)管理的異同
1. 教育管理與公共管理：教育管理作為公共管理的一部分，在公共事務中占有重要地位。教育管理的過程必須以服務于公共利益為首要任務，同時依法管理，注重社會效益。
2. 教育管理與企業(yè)管理：二者管理的對象相似，都涉及對人、財、物、事、時、空、信的管理。但教育管理更注重培養(yǎng)人，其領(lǐng)域中的很多內(nèi)容難以定論；而企業(yè)管理目標明確，主要針對企業(yè)內(nèi)的人和事進行管理。教育管理涉及面廣，更容易成為社會關(guān)注的焦點。
3. 公共管理與企業(yè)管理：兩者的目標、實質(zhì)、特性和監(jiān)督方式都有所不同。公共管理以追求公共利益為目標，而企業(yè)管理則以營利為目的。公共管理在注重效率的同時還需研究公平問題，而企業(yè)管理更多著眼于提高效率。在權(quán)力來源上，公共組織的權(quán)力主要來源于社會大眾所給予的公共權(quán)力，而企業(yè)管理的權(quán)力大多來源于企業(yè)內(nèi)部或私人的授權(quán)。
六、學科專業(yè)與就業(yè)方向
教育管理、公共管理、企業(yè)管理在高校都有相應的學科專業(yè)。這些專業(yè)的就業(yè)方向各具特色。例如，教育管理專業(yè)的畢業(yè)生主要面向高職院校的教學及管理工作，而公共管理專業(yè)的畢業(yè)生則可以在研究機構(gòu)、高校、教育行政部門等多個領(lǐng)域就業(yè)。這些學科的主要課程包括教育學原理、教育心理學、教育統(tǒng)計學等，為相關(guān)領(lǐng)域的研究和管理提供理論基礎(chǔ)和方法指導。
七、參考資料
以上內(nèi)容參考了百度百科中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法、教育管理、公共管理以及企業(yè)管理的相關(guān)資料。
轉(zhuǎn)載：http://www.hislan.cn/zixun_detail/177853.html