一、教育管理與公共管理的異同
一個(gè)國(guó)家的公共事務(wù)眾多，公共管理范疇內(nèi)的管理活動(dòng)也相應(yīng)豐富。公共管理涵蓋管理、行政管理、城市管理、公共政策、發(fā)展管理、教育經(jīng)濟(jì)管理以及勞動(dòng)社會(huì)保障等多個(gè)方向。由此可見，教育在國(guó)家的公共事務(wù)中占據(jù)重要地位，教育管理是公共管理的重要組成部分。
教育管理充分體現(xiàn)出公共管理的許多屬性。除了將公共利益放在首位，教育管理還必須依法進(jìn)行，注重效率的同時(shí)更要保證社會(huì)效益。
二、教育管理與企業(yè)管理的異同
相同點(diǎn)：
1. 兩者都受到社會(huì)歷史條件的制約。
2. 管理的對(duì)象相同，如人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間和信息。
3. 都是一個(gè)過(guò)程，包含計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和總結(jié)等職能。
4. 管理方式隨時(shí)代變化而變化。
不同點(diǎn)：
1. 教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，領(lǐng)域內(nèi)的許多事物難以定論；企業(yè)管理則目標(biāo)明確，主要是對(duì)人和事的管理。
2. 教育管理工作的評(píng)價(jià)比企業(yè)管理更復(fù)雜。
3. 教育的涉及面更廣，更容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
三、公共管理和企業(yè)管理的差異
1. 目標(biāo)不同：公共管理為公眾服務(wù)，追求公共利益；企業(yè)管理以營(yíng)利為目的，追求利潤(rùn)*化。
2. 實(shí)質(zhì)不同：企業(yè)管理更注重提高效率，而公共管理除了效率還要研究公平問(wèn)題。
3. 特性不同：公共部門尤其是更強(qiáng)調(diào)責(zé)任；企業(yè)管理的權(quán)力多來(lái)自于私人授權(quán)。
4. 監(jiān)督方式不同：公共管理受社會(huì)大眾監(jiān)督，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督為主。
擴(kuò)展知識(shí)：
教育管理、公共管理和企業(yè)管理在高校分別設(shè)有不同的學(xué)科專業(yè)。教育管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理學(xué)和教育科學(xué)基本理論，就業(yè)方向多為高職院校教學(xué)及管理工作。公共管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)四大分支之一，是未來(lái)世界和當(dāng)代中國(guó)最有發(fā)展?jié)摿蛷V闊前途的學(xué)科。企業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的企業(yè)管理人才。
四、現(xiàn)代企業(yè)制度的基石：四大核心內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)運(yùn)行的基石，其四大核心內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分離，以及管理科學(xué)。以下是詳細(xì)解析：
1. 產(chǎn)權(quán)清晰：國(guó)家通過(guò)代表性機(jī)構(gòu)如國(guó)有資產(chǎn)管理部門行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行明確界定，包括實(shí)物資產(chǎn)和價(jià)值及權(quán)利邊界的界定。
2. 權(quán)責(zé)分明：企業(yè)內(nèi)部的所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各有其角色和權(quán)利，并形成相互監(jiān)督的機(jī)制。權(quán)責(zé)的平衡是確保企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作順暢的關(guān)鍵。
3. 政企分離：應(yīng)劃清與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職能界限，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能歸還給企業(yè)本身，同時(shí)企業(yè)將承擔(dān)的社會(huì)職能轉(zhuǎn)交給或社會(huì)。關(guān)鍵在于如何正確行使所有者職能而不濫用權(quán)力。
“設(shè)計(jì)與采購(gòu)”總承包（EP）：在這種模式下，承包商不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和采購(gòu)工作，還可能為業(yè)主提供施工階段的咨詢服務(wù)或施工管理。具體的施工部分則由其他承包商負(fù)責(zé)。
“施工總承包”（GC）：此總承包模式下，承包商主要承擔(dān)施工和安裝的任務(wù)，不參與項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)。
“交鑰匙”工程總承包（Turnkey）：這是一種EPC工程總承包的深化模式，向前可延伸至項(xiàng)目可行性研究階段，向后則涵蓋開車操作階段。
關(guān)于EPC模式的特點(diǎn)，主要包括以下幾點(diǎn)：
采用固定總價(jià)合同：EPC合同一般以固定總價(jià)方式簽訂，即項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)是合同總價(jià)加上可能的調(diào)整價(jià)格。在業(yè)主改變施工范圍或內(nèi)容的情況下，合同價(jià)格才可能進(jìn)行調(diào)整。對(duì)承包商的報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了較高要求。在實(shí)際應(yīng)用中，EPC模式通常適用于建設(shè)范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等明確的項(xiàng)目。
由業(yè)主或委托業(yè)主代表管理項(xiàng)目：在EPC模式下，業(yè)主主要通過(guò)工程總承包合同約束總承包商，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)主自身的管理工作較少，一般會(huì)委托業(yè)主代表進(jìn)行項(xiàng)目管理。業(yè)主代表被賦予合同中約定的全部權(quán)利，負(fù)責(zé)完成業(yè)主指派的任務(wù)。業(yè)主對(duì)承包商的具體工作很少干涉，主要進(jìn)行整體、原則和目標(biāo)上的協(xié)調(diào)和控制。
承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)：在EPC模式下，工程總承包企業(yè)需要承擔(dān)大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，包括項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等。
關(guān)于全過(guò)程工程咨詢的定義和服務(wù)范圍，相關(guān)省份的試點(diǎn)工作方案中有詳細(xì)描繪。例如，湖南省的試點(diǎn)工作方案中提到的全過(guò)程工程咨詢，是指業(yè)主將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程咨詢業(yè)務(wù)整體委托給一家企業(yè)，該企業(yè)提供的服務(wù)涵蓋項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理等。福建省的試點(diǎn)方案也列舉了全過(guò)程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容，包括但不限于項(xiàng)目決策策劃、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目管理等。江蘇省住建廳的指導(dǎo)意見中，全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)涵蓋了前期咨詢、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)保修等各階段的管理咨詢服務(wù)。
全過(guò)程工程咨詢是為工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的各方面咨詢服務(wù)，涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域。它既包括工程管理類活動(dòng)，也包括設(shè)計(jì)生產(chǎn)類活動(dòng)。
關(guān)于全過(guò)程工程咨詢和工程總承包的關(guān)系，可以從以下幾個(gè)方面理解：
全過(guò)程工程咨詢更偏向于工程管理類服務(wù)，屬于一種項(xiàng)目管理模式。它管理范圍更廣，涵蓋了項(xiàng)目的整個(gè)生命周期的所有管理和咨詢服務(wù)。除了幫助業(yè)主進(jìn)行前期研究和決策，還包括對(duì)相關(guān)合作方的管理和監(jiān)督，提供招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理等各方面的咨詢。而工程總承包則是根據(jù)和業(yè)主的協(xié)商，根據(jù)合同約定參與工程價(jià)值鏈的某些環(huán)節(jié)。典型的是設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工環(huán)節(jié)。因此兩者的合作相輔相成。建設(shè)工程可以采納總承包模式，同時(shí)也可以委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行監(jiān)督工作。提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)憑借自身的專業(yè)知識(shí)，通過(guò)監(jiān)督和管理總承包商的工作，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，有利于工程總承包市場(chǎng)的健康發(fā)展。
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