一、引言
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）引起了廣泛關(guān)注。該意見(jiàn)主要針對(duì)構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了深入探討，并提出了多項(xiàng)相關(guān)措施。以下是對(duì)這一系列措施的解讀與探討。
二、意見(jiàn)內(nèi)容解讀
（一）意見(jiàn)的核心內(nèi)容
意見(jiàn)中明確提出，要構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干的多元化建筑用工方式。施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應(yīng)擁有一定數(shù)量的技術(shù)骨干工人，并鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)擁有獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)。這一措施旨在優(yōu)化建筑施工企業(yè)的用工制度，推動(dòng)勞務(wù)派遣和鼓勵(lì)企業(yè)擁有勞務(wù)分包企業(yè)。
（二）建筑企業(yè)的用工改革
建筑企業(yè)的用工改革與企業(yè)體制改革緊密相連，是建筑業(yè)發(fā)展的重要組成部分。多年來(lái)，建筑企業(yè)的組織形式已經(jīng)形成了所謂的“兩層分離，三個(gè)關(guān)系”。盡管名稱(chēng)有所變化，但大體上仍以“包工頭”體制為主。這引發(fā)了對(duì)施工總包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)之間關(guān)系的深入思考。
（三）勞務(wù)派遣用工的探討
勞務(wù)派遣是一種新興的用工方式，起源于日本、美國(guó)，后為我國(guó)《勞動(dòng)合同法》所采用?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，主要是為了防止企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)力外包來(lái)規(guī)避法律、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。以“勞務(wù)派遣為補(bǔ)充”在建筑施工行業(yè)中并不可行，可能沖擊專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包，干擾現(xiàn)有用工模式。
（四）總包與分包存在的問(wèn)題及建議
當(dāng)前施工總包與分包存在的問(wèn)題主要在于管理范圍與內(nèi)容的不明確。這導(dǎo)致了質(zhì)量低劣、事故頻發(fā)、市場(chǎng)混亂等問(wèn)題。需要修改相關(guān)規(guī)范或頒布新規(guī)定，對(duì)總包與專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的具體管理范圍和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確各自職責(zé)。
三、建議與展望
（一）修改相關(guān)規(guī)范與管理規(guī)定
建議修改《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》或頒布新規(guī)定，對(duì)總包與分包的管理范圍和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，避免出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。提高分包企業(yè)特別是勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)門(mén)檻，鼓勵(lì)總包企業(yè)擁有自己的施工勞務(wù)企業(yè)或設(shè)立勞務(wù)調(diào)配中心，以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
（二）恢復(fù)“八級(jí)晉級(jí)制”與技能鑒定
在勞務(wù)工人中恢復(fù)“八級(jí)晉級(jí)制”，并重新制定考核標(biāo)準(zhǔn)。使務(wù)工工人有一個(gè)明確的晉級(jí)途徑和希望。技能鑒定應(yīng)由企業(yè)來(lái)做，而不要另設(shè)什么“技能鑒定”組織。行業(yè)組織應(yīng)做好務(wù)工者有序流動(dòng)的登記工作，為下一步全面實(shí)行“信用評(píng)價(jià)”做好鋪墊。
（三）放寬個(gè)人職稱(chēng)和從業(yè)資格條件
在建筑施工行業(yè)，具備一定級(jí)別（技能）和具有一定學(xué)歷同等重要。個(gè)人認(rèn)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比一定學(xué)歷更貼近實(shí)際。應(yīng)放寬個(gè)人職稱(chēng)和從業(yè)資格的前提條件，鼓勵(lì)更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才參與建筑施工行業(yè)。
問(wèn)題一：創(chuàng)業(yè)的類(lèi)型與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的種類(lèi)
從觀念出發(fā)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可分為傳統(tǒng)與新興兩種。按方法劃分，則有實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。從投資視角來(lái)看，包括無(wú)本創(chuàng)業(yè)、小本創(chuàng)業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)方式來(lái)看，有加盟創(chuàng)業(yè)、體驗(yàn)式培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)方案指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)等。選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)考慮與已成功公司合作、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、軟硬件壟斷性、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、獨(dú)特行銷(xiāo)手段、低成本創(chuàng)業(yè)資金、對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的了解以及選擇好的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站等因素。
問(wèn)題二：創(chuàng)業(yè)類(lèi)型的分類(lèi)
1. 復(fù)制型創(chuàng)業(yè)：復(fù)制原有公司的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新成分較低。例如，一名原本在餐廳工作的廚師后來(lái)開(kāi)設(shè)了一家與原餐廳相似的餐廳。雖然這種創(chuàng)業(yè)類(lèi)型比率較高，但創(chuàng)新貢獻(xiàn)較低，不是創(chuàng)業(yè)管理主要研究對(duì)象。
2. 模仿型創(chuàng)業(yè)：雖然能帶來(lái)市場(chǎng)的新價(jià)值，但創(chuàng)新成分依然較低。與復(fù)制型創(chuàng)業(yè)不同的是，創(chuàng)業(yè)過(guò)程充滿冒險(xiǎn)。例如，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)理辭職開(kāi)設(shè)一家流行的網(wǎng)絡(luò)咖啡店。這種創(chuàng)業(yè)者如果具備適合的創(chuàng)業(yè)人格特性，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)，掌握正確的市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)機(jī)，仍有很大機(jī)會(huì)成功。
3. 安定型創(chuàng)業(yè)：這種形式的創(chuàng)業(yè)為市場(chǎng)創(chuàng)造了新價(jià)值，但對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，本身并沒(méi)有面臨太大的改變。這種創(chuàng)業(yè)類(lèi)型強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)業(yè)精神的實(shí)現(xiàn)，而不是新組織的創(chuàng)造。例如，研發(fā)單位在某項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)完成后，繼續(xù)在該企業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)另一項(xiàng)新品。
4. 冒險(xiǎn)型創(chuàng)業(yè)：這種創(chuàng)業(yè)類(lèi)型對(duì)創(chuàng)業(yè)者本身和市場(chǎng)都有極大的改變，具有很高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。冒險(xiǎn)型創(chuàng)業(yè)者必須在創(chuàng)業(yè)者能力、創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)、創(chuàng)業(yè)精神發(fā)揮等各方面都有很好的搭配，才有可能成功。
問(wèn)題三：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的類(lèi)型及變化
創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的類(lèi)型和過(guò)去相比已經(jīng)發(fā)生了很多變化。例如，“鱷魚(yú)大亨”這樣的新興創(chuàng)業(yè)者就是新的變化之一。他們通過(guò)發(fā)掘新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出獨(dú)特的商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
問(wèn)題四：創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的來(lái)源
創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的來(lái)源包括個(gè)人興趣、優(yōu)勢(shì)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、各行業(yè)市場(chǎng)非理性點(diǎn)等。創(chuàng)業(yè)者需要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的市場(chǎng)需求和商業(yè)機(jī)會(huì)，從而制定合適的創(chuàng)業(yè)策略。
問(wèn)題五：服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)
在信息化時(shí)代，服務(wù)的創(chuàng)新和形式多樣化帶來(lái)了無(wú)數(shù)的商機(jī)。例如，騰訊眾創(chuàng)空間孕育出的獨(dú)角獸就是之前沒(méi)有的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)充分發(fā)掘別人沒(méi)有注意到的空間，拓展服務(wù)領(lǐng)域。
問(wèn)題六：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類(lèi)型
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的類(lèi)型多樣，可以根據(jù)個(gè)人興趣和優(yōu)勢(shì)選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。無(wú)論是科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，都有廣闊的舞臺(tái)供大學(xué)生施展才華。
問(wèn)題七：當(dāng)前好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)
好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)并不一定要進(jìn)入熱門(mén)行業(yè)，有時(shí)那些不起眼的行業(yè)反而成為創(chuàng)業(yè)的良機(jī)。落后的行業(yè)、正在轉(zhuǎn)型的行業(yè)以及規(guī)模較小的企業(yè)都有可能是創(chuàng)業(yè)的突破口。創(chuàng)業(yè)者需要敏銳地捕捉市場(chǎng)變化，發(fā)掘未被滿足的需求。一些行業(yè)的封閉性可能導(dǎo)致先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法帶入和同化問(wèn)題發(fā)生也是需要注意的地方。有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)具備大眾化趨勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率廣泛以及易于拓展等特征另外大眾性的安全操作提示以及了解設(shè)備開(kāi)啟也是不可忽視的方面。創(chuàng)業(yè)者需要綜合考慮這些因素來(lái)評(píng)估機(jī)會(huì)的潛力 。 這些是否滿足了您的要求呢？生活與創(chuàng)業(yè)的不同軌跡
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，其生活與事業(yè)往往存在緊密的聯(lián)系。我們常常能夠觀察到生存性創(chuàng)業(yè)者的身影。這些人群主要包含了面臨下崗困境的工人、失去土地的農(nóng)民，以及那些因各種原因不愿被鄉(xiāng)村束縛的大學(xué)生等。根據(jù)清華大學(xué)的調(diào)查報(bào)告，這些人的數(shù)量占據(jù)了創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的90%。他們往往存在一種迷茫，沒(méi)有充分評(píng)估自己的財(cái)運(yùn)是否適合創(chuàng)業(yè)，因此常常在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中賠多賺少。最終，創(chuàng)業(yè)成功的人數(shù)僅占總創(chuàng)業(yè)人數(shù)的0.7%。
我們還有變現(xiàn)型創(chuàng)業(yè)者。這類(lèi)人群過(guò)去在黨、政、軍、行政、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)有實(shí)權(quán)，或是在國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)中作為經(jīng)理人時(shí)積聚了大量資源。當(dāng)機(jī)會(huì)合適時(shí)，他們選擇下海開(kāi)公司、辦企業(yè)。這種創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是將其過(guò)去的權(quán)力和市場(chǎng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為財(cái)富，將無(wú)形的資源變?yōu)橛行蔚呢泿?。這類(lèi)人往往自身財(cái)運(yùn)旺盛，再次創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有原來(lái)制度的束縛，可以說(shuō)是順風(fēng)順?biāo)?。他們中的許多人略懂風(fēng)水，喜歡在辦公室擺放招財(cái)?shù)摹鞍顺呱裾甄R”或養(yǎng)殖綠色植物。
再來(lái)談?wù)勚鲃?dòng)性創(chuàng)業(yè)者。這類(lèi)創(chuàng)業(yè)者可以細(xì)分為兩種類(lèi)型：一是盲目型創(chuàng)業(yè)者，他們極其自信，行事沖動(dòng)。這種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)者很容易失敗，但一旦成功，往往能成就一番大事業(yè)。另一種是冷靜型創(chuàng)業(yè)者，他們是創(chuàng)業(yè)者中的精英。他們行事前會(huì)仔細(xì)謀劃，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。他們可能掌握著資源，或者擁有技術(shù)，一旦行動(dòng)，成功的概率通常很高。
與此談及EMBA課程學(xué)習(xí)體驗(yàn)
EMBA課程，作為高級(jí)工商管理碩士的核心教育，為已有一定職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者提供了系統(tǒng)且深入的商業(yè)教育。其課程設(shè)置因?qū)W校和項(xiàng)目的不同而有所差異，但大都涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)鏈管理、商業(yè)與社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)等多個(gè)核心領(lǐng)域。
在眾多的EMBA項(xiàng)目中，北大匯豐EMBA項(xiàng)目尤為出色。作為全球QS排名前列的EMBA項(xiàng)目，北大匯豐EMBA不僅提供了上述核心課程，還融入了“全球視野中國(guó)洞見(jiàn)”的教學(xué)理念，結(jié)合了中國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)。該項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和應(yīng)用性教學(xué)，通過(guò)案例分析、企業(yè)參訪等方式，讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。
選擇北大匯豐EMBA，意味著選擇了一個(gè)兼具國(guó)際視野和本土洞察力的全面學(xué)習(xí)體驗(yàn)。這將為您的職業(yè)發(fā)展注入新的活力，帶您走進(jìn)一個(gè)更廣闊的世界。更多關(guān)于北大匯豐EMBA的資訊，敬請(qǐng)關(guān)注。
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