教育管理作為公共管理的一部分，在國家公共事務中占有重要地位。許多公共管理特有的屬性，如依法管理、服務公共利益、注重社會效益等，也在教育管理中得到充分展現(xiàn)。教育與公共管理的不同點在于教育著重于培養(yǎng)人，其領域內(nèi)的許多事物難以定論，對教育管理的成效評價也比公共管理更為復雜。教育管理涉及千家萬戶，更容易成為社會關(guān)注的焦點。
在高校中，教育管理、公共管理和企業(yè)管理都設有不同的學科專業(yè)。教育管理學科的就業(yè)方向主要為高職院校的教學及管理工作，其課程涵蓋了教育學原理、心理學、教育統(tǒng)計學、教育社會學等多領域。公共管理作為現(xiàn)代管理科學的重要分支，其學科建設在中國許多*高校如中國人民大學、北京大學、清華大學等都有很高的水平。企業(yè)管理專業(yè)則主要培養(yǎng)高層次、應用型的企業(yè)管理人才。
二、工程總承包的特點及與全過程工程咨詢的區(qū)別
工程總承包（EPC）模式起源于美國，目前已成為國際通行的工程建設項目組織實施方式。該模式主要包括“設計+采購+施工”總承包、設計施工總承包等多種模式。工程總承包的主要特點是采用固定總價合同，承包商需對項目的安全、質(zhì)量、進度和造價全面負責。在EPC模式下，業(yè)主主要通過工程總承包合同約束總承包商，保證項目目標的實現(xiàn)。業(yè)主自身的管理工作較少，一般委托業(yè)主代表進行項目管理。
與工程總承包不同，全過程工程咨詢強調(diào)的是一種更全面的項目服務。全過程工程咨詢包括項目策劃、前期研究、方案設計等一系列項目全過程的服務。而服務范圍則涵蓋了項目的各個階段，從規(guī)劃、設計、施工到運營等全過程。與工程總承包相比，全過程工程咨詢更注重項目的整體性和系統(tǒng)性，旨在提供更為全面和深入的項目咨詢服務。關(guān)于全過程工程咨詢的定義及服務范圍，在多個省份的試點工作方案中均有詳細闡述。
在湖南省的《湖南省全過程工程咨詢試點工作方案》中，明確提出了全過程工程咨詢的概念。這主要是指業(yè)主在項目建設過程中，將工程咨詢業(yè)務整體委托給一家企業(yè)，由該企業(yè)提供包括項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告等在內(nèi)的多種工程咨詢服務。
福建省的試點方案則具體列舉了全過程工程咨詢的服務內(nèi)容，包括項目決策策劃、項目建議書編制、可行性研究報告編制等工程管理活動，同時也包括規(guī)劃、勘察和設計等工程設計活動。
江蘇省住建廳的《關(guān)于推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的指導意見》則對全過程項目管理進行了清晰的解釋，強調(diào)了整合工程建設過程中所需的各類咨詢服務，為項目建設提供全過程的項目管理咨詢服務。
總結(jié)來說，全過程工程咨詢是一種對工程建設項目的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內(nèi)的各有關(guān)方面的工程咨詢服務。它涉及項目的前期研究和決策，以及項目實施和運行的所有階段，包括工程管理類活動以及設計、規(guī)劃等生產(chǎn)類活動。
再來探討全過程工程咨詢與工程總承包的關(guān)系。盡管全過程工程咨詢也涉及規(guī)劃、勘察、設計等生產(chǎn)活動，但它更偏向于工程管理類服務，屬于一種項目管理模式。工程總承包則是另一種組織方式，主要根據(jù)合同約定對工程項目的各個環(huán)節(jié)進行承包，并對質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責。
從合同關(guān)系來看，全過程工程咨詢主要是提供有償咨詢服務，而工程總承包則是簽訂承包合同。從管理范圍和工作內(nèi)容來看，全過程咨詢服務的企業(yè)工作范圍更廣泛，涉及項目的整個生命周期。而工程總承包則根據(jù)與業(yè)主的談判結(jié)果，參與工程價值鏈的某些環(huán)節(jié)。從承擔的風險來看，工程總承包的風險較大，而工程咨詢公司的風險相對較小。
兩種模式相輔相成，相互促進。在實際項目中，可以采用工程總承包模式，同時委托項目管理公司進行監(jiān)督。提供全過程工程咨詢服務的企業(yè)可以利用自身的專業(yè)知識，通過對總承包商的監(jiān)督、管理和咨詢服務，保障項目的順利進行。
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