一、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的表現(xiàn)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺 在不同的基層黨組織領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺的情況均有體現(xiàn)。在農(nóng)村基層黨組織方面，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，農(nóng)民生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，但部分鄉(xiāng)村黨組織未能適應(yīng)。如一些地區(qū)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，卻因黨組織缺乏規(guī)劃組織、對(duì)市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致銷售渠道不暢、農(nóng)民增收困難。同時(shí)在吸引投資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上缺乏策略和行動(dòng)力。在施工單位基層黨組織中，由于項(xiàng)目的流動(dòng)性大、工作環(huán)境差等因素，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在經(jīng)濟(jì)管理方面的能力也受到影響，像在項(xiàng)目成本控制、效益提升等方面缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）領(lǐng)導(dǎo)核心地位的弱化 在基層黨組織和基層行政領(lǐng)導(dǎo)之間，黨組織本應(yīng)居領(lǐng)導(dǎo)地位，但實(shí)際工作中常被行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)。例如在基層部隊(duì)建設(shè)中，很多本應(yīng)由基層黨支部研究決定的問(wèn)題，被中隊(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見(jiàn)后再通報(bào)支委會(huì)，支委會(huì)職能未充分發(fā)揮，“民主集中制”的“集中”有余而“民主”不足。在其他基層單位也存在類似情況，這使得黨組織在決策、管理等多方面的核心領(lǐng)導(dǎo)地位受到挑戰(zhàn)，難以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
（三）組織生活制度落實(shí)不嚴(yán) 許多基層黨組織存在組織生活制度落實(shí)方面的問(wèn)題。有的基層黨組織生活制度難以堅(jiān)持，像黨課、思想?yún)R報(bào)等制度得不到有效落實(shí)。在組織生活程序上不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式。例如一些基層黨組織的民主生活會(huì)，自我批評(píng)多、相互批評(píng)少，或者批評(píng)避重就輕，不能切中要害觸及實(shí)質(zhì)，這對(duì)于基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展是極為不利的，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng) 基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在一些地方未能充分體現(xiàn)。部分基層黨組織疏于對(duì)黨員的管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，缺乏有效性和針對(duì)性。在解決自身問(wèn)題上能力不強(qiáng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不能客觀分析研究，工作作風(fēng)棚架，工作方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣把困難上交而不積極主動(dòng)解決問(wèn)題。這不僅影響基層黨組織在群眾中的形象，也制約了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。
（五）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠 部分黨員對(duì)自身黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感下降，履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的意識(shí)欠缺。一些黨員大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，理想信念不夠堅(jiān)定。在各個(gè)基層黨組織中，都存在這樣的黨員，他們沒(méi)有起到應(yīng)有的帶頭作用，從而影響了基層黨組織整體領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。
（六）社會(huì)動(dòng)員能力下降 以農(nóng)村基層黨組織為例，過(guò)去在農(nóng)村社會(huì)生活中有很強(qiáng)的動(dòng)員能力，如今卻嚴(yán)重下降。在開(kāi)展公益項(xiàng)目如修建公共道路、改善水利設(shè)施時(shí)，很難像過(guò)去那樣迅速動(dòng)員村民參與。這是因?yàn)榇迕袼枷攵嘣?、利益訴求復(fù)雜，同時(shí)也反映出黨組織在協(xié)調(diào)利益、激發(fā)集體意識(shí)方面存在不足。在其他基層組織中，如社區(qū)基層黨組織在組織社區(qū)活動(dòng)、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)等方面，也存在動(dòng)員居民參與積極性不高的情況。
（七）在政治生活中的作用降低 在農(nóng)村政治生活中，部分鄉(xiāng)村黨組織本應(yīng)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，但目前其作用有所削弱。如農(nóng)村選舉中存在拉票賄選現(xiàn)象，黨組織未能有效監(jiān)督規(guī)范；在傳達(dá)黨的政策時(shí)也存在不到位的情況。在基層單位的政治生活中，黨組織在確保黨的政策方針貫徹執(zhí)行、保障政治穩(wěn)定有序方面的工作也存在不足，影響了黨組織在政治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力。
二、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化的原因分析
（一）思想觀念未及時(shí)轉(zhuǎn)變 部分基層黨組織成員思想觀念還停留在過(guò)去，沒(méi)有適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。在農(nóng)村基層黨組織中，一些成員未能從傳統(tǒng)的農(nóng)村治理模式思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，面對(duì)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作模式等新事物缺乏了解和應(yīng)對(duì)能力。在施工單位基層黨組織中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還遵循舊的管理理念，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的新特點(diǎn)如流動(dòng)性大等做出思想上的調(diào)整，從而影響領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。
（二）成員素質(zhì)能力不足 基層黨組織成員在素質(zhì)和能力方面存在欠缺。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力方面，缺乏對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、市場(chǎng)信息等的了解。例如農(nóng)村黨員干部不通曉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，不了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和營(yíng)銷渠道。在管理能力上，像施工單位的項(xiàng)目書記缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理等，影響基層黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)。
（三）工作環(huán)境和條件的限制 一些基層黨組織面臨特殊的工作環(huán)境和條件的限制。施工單位基層黨組織面臨項(xiàng)目流動(dòng)性大、工作環(huán)境差、權(quán)責(zé)分配不均衡、人員組成復(fù)雜、工期緊、工作量大等問(wèn)題，這些因素都對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生負(fù)面影響。在農(nóng)村基層黨組織，農(nóng)村地區(qū)相對(duì)資源匱乏、信息相對(duì)閉塞等也制約了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。
（四）制度執(zhí)行不到位 基層黨組織在制度執(zhí)行方面存在問(wèn)題。如組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)，民主集中制在實(shí)際操作中存在偏差等。在農(nóng)村基層黨組織中，廉政監(jiān)督制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致部分地區(qū)存在農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，影響黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。
三、提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的對(duì)策
（一）加強(qiáng)思想建設(shè) 基層黨組織要加強(qiáng)思想建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)更新觀念。通過(guò)開(kāi)展各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓成員了解新時(shí)代的發(fā)展要求和趨勢(shì)。在農(nóng)村基層黨組織中，要學(xué)習(xí)新的農(nóng)村發(fā)展理念和模式；在施工單位基層黨組織中，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和項(xiàng)目管理知識(shí)等，從而提升領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和能力。
（二）提高成員素質(zhì) 提高基層黨組織成員的素質(zhì)能力是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)成員的教育培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，如農(nóng)村黨員干部要學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)等；施工單位基層黨組織成員要學(xué)習(xí)工程管理、安全管理等知識(shí)。同時(shí)要注重選拔高素質(zhì)的人才加入基層黨組織，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)。
（三）改善工作環(huán)境和條件 針對(duì)基層黨組織面臨的工作環(huán)境和條件的限制，要積極改善。對(duì)于施工單位，可以通過(guò)合理調(diào)配資源、優(yōu)化項(xiàng)目管理流程等方式減輕工作壓力。在農(nóng)村基層黨組織方面，可以加大對(duì)農(nóng)村的資源投入，改善信息獲取渠道等，為基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)造更好的條件。
（四）強(qiáng)化制度執(zhí)行 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保制度的嚴(yán)肅性。在組織生活方面，嚴(yán)格落實(shí)黨課、思想?yún)R報(bào)、民主生活會(huì)等制度，規(guī)范組織生活程序，提高組織生活質(zhì)量。在廉政建設(shè)方面，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象，提升基層黨組織的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。
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