當科技創(chuàng)新進入“深水區(qū)”，誰在為成果轉(zhuǎn)化打通“最后一公里”？
2025年的科技競爭，早已不是單點突破的較量，而是從實驗室到市場的全鏈條協(xié)同能力比拼。在這一背景下，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的角色愈發(fā)關(guān)鍵——這個看似“幕后”的職能部門，正以系統(tǒng)化的管理思維，為科技成果“走出實驗室、走進生產(chǎn)線”搭建起高效通道。從上海到陜西，從生物醫(yī)藥到高端制造，全國多地的實踐正在印證：完善的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理體系，正成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的“加速器”。
一、管理辦法迭代：從“摸著石頭過河”到“制度護航”
要理解研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的核心價值，首先需關(guān)注其“頂層設(shè)計”能力。以上海為例，這座全國科技創(chuàng)新的“排頭兵”，早在2018年便啟動首批18家研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺試點，探索財政資金“機構(gòu)式資助”新模式，為后續(xù)管理體系的完善積累了寶貴經(jīng)驗。隨著產(chǎn)業(yè)需求的升級，2021年9月，上海市科委聯(lián)合多部門修訂發(fā)布《上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺管理辦法》（滬科規(guī)〔2021〕18號），將實踐中的有效經(jīng)驗上升為制度規(guī)范。
新修訂的管理辦法中，“規(guī)范建設(shè)與運行”被放在首要位置。文件明確了平臺的功能定位：聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散、企業(yè)孵化服務(wù)等核心任務(wù)，強調(diào)“不與高校爭學術(shù)、不與企業(yè)爭市場”的差異化發(fā)展路徑。同時，針對平臺的“可持續(xù)運營”難題，辦法提出“財政資金引導+社會資本參與”的多元投入機制，要求平臺在運行3-5年后，社會服務(wù)收入占比需達到一定比例，倒逼平臺提升市場化服務(wù)能力。
類似的制度創(chuàng)新在地方層面持續(xù)深化。如上海寶山區(qū)發(fā)布的《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)與管理辦法》，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，將機器人、人工智能等新興領(lǐng)域納入重點支持范圍，并細化了平臺績效考核指標，從技術(shù)研發(fā)成果、企業(yè)服務(wù)數(shù)量、人才培養(yǎng)規(guī)模等維度建立動態(tài)評估體系，確保每一筆財政投入都“花在刀刃上”。
二、實踐樣本：從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的生動注腳
制度的生命力在于執(zhí)行。在研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的統(tǒng)籌下，各地平臺正以實際案例詮釋“轉(zhuǎn)化”的內(nèi)涵。
在上海，作為首批啟動的五個研發(fā)轉(zhuǎn)化功能型平臺建設(shè)單位之一，上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心采用“建設(shè)+運行+服務(wù)”同步推進模式，引進國內(nèi)外多個技術(shù)領(lǐng)先的研究團隊，重點突破創(chuàng)新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的共性技術(shù)瓶頸。其搭建的公共技術(shù)服務(wù)平臺，不僅為中小藥企提供藥物篩選、臨床前研究等“一站式”服務(wù)，還通過“技術(shù)入股”“成果分成”等模式，與企業(yè)形成利益共同體，讓實驗室里的創(chuàng)新成果真正“活”起來。
在陜西自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)秦漢新城，“醫(yī)療器械研發(fā)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”的實踐更具行業(yè)針對性。該平臺應用上海自貿(mào)區(qū)試行的醫(yī)療器械注冊持有人制度（MAH），創(chuàng)新性地為注冊持有人提供生產(chǎn)場地、質(zhì)量管控、法規(guī)咨詢等全流程服務(wù)。以往，企業(yè)若想獲得醫(yī)療器械注冊證，需自行投入大量資金建設(shè)生產(chǎn)線，不僅占用現(xiàn)金流，還面臨產(chǎn)能閑置風險；如今通過平臺的“輕資產(chǎn)”模式，企業(yè)只需專注研發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅降低了創(chuàng)業(yè)門檻。這一模式成功入選陜西自貿(mào)試驗區(qū)2021年“*實踐案例”，并在全省復制推廣，目前已服務(wù)超過50家醫(yī)療器械初創(chuàng)企業(yè)，推動10余個創(chuàng)新產(chǎn)品進入臨床試驗階段。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的實踐則聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”。在南部片區(qū)，當?shù)匾劳兄惺被?、石科院?研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，打造南港科創(chuàng)中心和中試基地，推動“研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條貫通。通過管理處的協(xié)調(diào)，平臺不僅為龍頭企業(yè)提供技術(shù)升級支持，還吸引上下游配套企業(yè)集聚，形成“大平臺帶小集群”的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，南港科創(chuàng)中心成立3年來，已促成20余項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長超30%。
三、管理處的“隱形之手”：從資源整合到生態(tài)培育
在這些成功案例的背后，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的“隱形之手”始終在發(fā)揮作用。其職能遠不止“管平臺”，更在于“建生態(tài)”。
其一，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設(shè)。面對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的平臺需求，管理處需結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技資源稟賦，制定差異化的平臺布局方案。例如上海在布局首批18家平臺時，便覆蓋了集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等六大重點產(chǎn)業(yè)，每個平臺聚焦一個細分領(lǐng)域，形成“錯位競爭、協(xié)同互補”的格局，避免了資源分散和同質(zhì)化競爭。
其二，政策協(xié)調(diào)，破解機制障礙?？萍汲晒D(zhuǎn)化涉及知識產(chǎn)權(quán)、財稅激勵、人才流動等多方面政策，管理處需扮演“政策翻譯官”和“協(xié)調(diào)員”角色。以陜西的醫(yī)療器械平臺為例，若沒有管理處推動MAH制度的落地銜接，企業(yè)仍將面臨“有證無廠”的困境；上海的生物醫(yī)藥平臺能快速引進國際團隊，則得益于管理處協(xié)調(diào)人社、科技等部門，簡化外籍專家來華工作許可流程，將審批時間從30天壓縮至7個工作日。
其三，評估監(jiān)督，確保效能提升。管理處建立了“定期評估+動態(tài)調(diào)整”的監(jiān)管機制。以上海的管理辦法為例，平臺需每年提交運行報告，管理處聯(lián)合第三方機構(gòu)從技術(shù)創(chuàng)新能力、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、成果轉(zhuǎn)化效益等8個維度進行評分，對連續(xù)兩年評估不合格的平臺，將減少或停止財政資助。這種“能進能出”的機制，倒逼平臺提升服務(wù)質(zhì)量，真正成為“不落幕的技術(shù)市場”。
四、2025年展望：從“功能型”到“生態(tài)型”的升級之路
站在2025年的節(jié)點回望，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的角色正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，單一的“技術(shù)轉(zhuǎn)化”已難以滿足需求，平臺需要向“生態(tài)培育”升級——這對管理處的能力提出了更高要求。
未來，管理處或?qū)⒃谌齻€方向發(fā)力：一是強化“跨區(qū)域協(xié)同”，推動長三角、京津冀等區(qū)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺聯(lián)動，打破地域壁壘，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資本的跨區(qū)域流動；二是深化“數(shù)字賦能”，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建成果轉(zhuǎn)化信息平臺，解決“有技術(shù)找不到需求、有需求找不到技術(shù)”的信息不對稱問題；三是探索“開放創(chuàng)新”模式，鼓勵平臺與跨國企業(yè)、國際組織合作，引入全球創(chuàng)新資源，提升我國在全球科技治理中的話語權(quán)。
從“管理平臺”到“經(jīng)營生態(tài)”，研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺管理處的每一次突破，都在為科技創(chuàng)新注入新的活力。當越來越多的“實驗室成果”通過這一通道轉(zhuǎn)化為“市場價值”，我們看到的不僅是技術(shù)的流動，更是一個國家創(chuàng)新體系的成熟與自信。
轉(zhuǎn)載：http://www.hislan.cn/zixun_detail/527554.html