住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作直接關(guān)系民生福祉和城市高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)城市更新、住房保障、建筑安全監(jiān)管等復(fù)雜任務(wù)，建立一套科學(xué)有效的績(jī)效考核體系，已成為推動(dòng)住建部門從“事務(wù)型”向“效能型”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，各地住建局通過(guò)優(yōu)化考核指標(biāo)、強(qiáng)化過(guò)程管控、深化結(jié)果應(yīng)用，逐步構(gòu)建起目標(biāo)導(dǎo)向明確、過(guò)程動(dòng)態(tài)可控、結(jié)果激勵(lì)有效的績(jī)效管理閉環(huán)，為提升城市治理現(xiàn)代化水平提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、考核指標(biāo)體系：從粗放管理到精準(zhǔn)量化
目標(biāo)設(shè)定與職能深度綁定
績(jī)效考核的首要環(huán)節(jié)是將部門核心職能轉(zhuǎn)化為可衡量的目標(biāo)體系。固鎮(zhèn)縣住建局在2025年預(yù)算項(xiàng)目中，將“建筑工地安全管理”“大氣揚(yáng)塵治理”“房屋征收拆遷”等職責(zé)細(xì)化為具體指標(biāo)，如“監(jiān)督檢查≥4次/年”“社會(huì)滿意度≥90%”。上海市住建委的“建材市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)”則聚焦行業(yè)技術(shù)升級(jí)，設(shè)置“完成報(bào)告≥10份”“專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率≥90%”等指標(biāo)，確?？己伺c政策目標(biāo)高度契合。這種基于職能分解的指標(biāo)設(shè)計(jì)，避免了考核與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
分層量化與多維評(píng)價(jià)
現(xiàn)代住建績(jī)效考核普遍采用“產(chǎn)出-效益-滿意度”三級(jí)框架。例如在基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)項(xiàng)目中：
這種分層結(jié)構(gòu)既關(guān)注任務(wù)完成度（如工程數(shù)量、時(shí)效），更強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果（如經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性、環(huán)境改善度），形成多維評(píng)價(jià)標(biāo)尺。
二、過(guò)程動(dòng)態(tài)管理：從年終檢查到全程監(jiān)控
建立常態(tài)化跟蹤機(jī)制
博湖縣住建局推行“周調(diào)度、月考核、年評(píng)估”制度，每周分析重點(diǎn)工作進(jìn)展，每月通報(bào)考核排名，對(duì)滯后項(xiàng)目預(yù)警督辦。漢濱區(qū)住建局則采用“任務(wù)派單+個(gè)人申報(bào)”雙軌制，月初由科室下達(dá)任務(wù)清單，干部補(bǔ)充申報(bào)職責(zé)外工作，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后公示，實(shí)現(xiàn)任務(wù)可追溯、過(guò)程可核查。這種動(dòng)態(tài)監(jiān)控有效解決了傳統(tǒng)“年終突擊檢查”導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真問(wèn)題。
引入第三方評(píng)估與數(shù)據(jù)驗(yàn)證
廣州市在“中心城區(qū)三維模型建設(shè)”項(xiàng)目中委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)全程跟蹤，通過(guò)成本效益分析法對(duì)比預(yù)算與執(zhí)行差異；鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣老舊小區(qū)改造引入社會(huì)滿意度調(diào)查（問(wèn)卷103份），發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后但滿意度達(dá)87.5%的矛盾現(xiàn)象，推動(dòng)管理重心從“趕工期”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)效”。外部監(jiān)督增強(qiáng)了考核的客觀性。
三、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制：從獎(jiǎng)懲工具到發(fā)展引擎
剛性掛鉤人事與資源配置
花都區(qū)住建局將績(jī)效考核結(jié)果與干部選拔、職級(jí)晉升直接綁定，2023年推薦優(yōu)秀干部4人，提拔重用13人，11人獲職稱晉升。博湖縣更明確“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”，對(duì)“躺平式干部”實(shí)行一票否決。這種剛性應(yīng)用倒逼責(zé)任落實(shí)，如漢濱區(qū)實(shí)施考核后，基礎(chǔ)分滿分率從普遍化降至不足30%，最高分差達(dá)23分。
驅(qū)動(dòng)政策優(yōu)化與資金調(diào)整
績(jī)效考核數(shù)據(jù)成為政策迭代的重要依據(jù)。*財(cái)政城市更新補(bǔ)助明確要求“績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金撥付掛鉤”，對(duì)入圍城市分年撥付8-12億元，并動(dòng)態(tài)優(yōu)化支持方向。固鎮(zhèn)縣根據(jù)征收事務(wù)所人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效達(dá)成度，2025年調(diào)增預(yù)算至285萬(wàn)元，強(qiáng)化人員保障。資金分配從“按需撥付”轉(zhuǎn)向“按效分配”。
四、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
現(xiàn)存問(wèn)題：指標(biāo)合理性與機(jī)制短板
當(dāng)前考核仍面臨三方面挑戰(zhàn)：
1. 指標(biāo)科學(xué)性不足：如花都區(qū)自評(píng)指出“部分目標(biāo)設(shè)定保守，指標(biāo)值偏低，導(dǎo)致完成值/預(yù)期值>1.5”；
2. 過(guò)程數(shù)據(jù)失真：鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣老舊改造項(xiàng)目申報(bào)完成率90.5%，實(shí)際僅68.31%，暴露進(jìn)度監(jiān)管漏洞；
3. 結(jié)果應(yīng)用單一：多地側(cè)重懲罰未達(dá)標(biāo)者，但對(duì)創(chuàng)新容錯(cuò)不足，抑制干部突破意識(shí)。
創(chuàng)新方向：全周期管理與社會(huì)參與
未來(lái)優(yōu)化可聚焦三點(diǎn)：
結(jié)論：構(gòu)建“目標(biāo)-過(guò)程-結(jié)果”閉環(huán)體系
住建系統(tǒng)的績(jī)效考核，核心在于建立“科學(xué)設(shè)定目標(biāo)—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控過(guò)程—?jiǎng)傂詰?yīng)用結(jié)果”的管理閉環(huán)。實(shí)踐證明，成功的考核機(jī)制需堅(jiān)持三個(gè)原則：指標(biāo)設(shè)計(jì)緊扣核心職能（如安全監(jiān)管、民生工程）、過(guò)程管理依托技術(shù)賦能（如三維建模、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）、結(jié)果應(yīng)用銜接發(fā)展需求（如干部激勵(lì)、資金優(yōu)化）。未來(lái)，隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，住建績(jī)效考核應(yīng)進(jìn)一步從“事后打分”轉(zhuǎn)向“事前引導(dǎo)”，從“壓力傳導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“能力建設(shè)”，尤其需建立容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，最終形成以績(jī)效驅(qū)動(dòng)治理現(xiàn)代化的良性循環(huán)。
> “考核不是終點(diǎn)，而是管理優(yōu)化的起點(diǎn)?！?/p>
> —— 引自漢濱區(qū)住建局績(jī)效考核實(shí)踐
轉(zhuǎn)載：http://www.hislan.cn/zixun_detail/478858.html