在淄博市的年度獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)大會(huì)上，市文廣新局作為績效考核優(yōu)秀單位登上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)[[7]]。這一場景背后，是淄博市歷經(jīng)十年探索形成的“目標(biāo)定位—過程管控—結(jié)果運(yùn)用”績效考核閉環(huán)體系。從部門到事業(yè)單位，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一套以公益服務(wù)效能為核心、差異化賦能為特色、結(jié)果剛性運(yùn)用為保障的考核機(jī)制，正深刻重塑著城市治理的邏輯與效能。
財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與預(yù)算動(dòng)態(tài)掛鉤
績效考核等級(jí)直接決定財(cái)政激勵(lì)力度。淄博市明確規(guī)定：對(duì)獲評(píng)A級(jí)的單位，按在編人數(shù)給予人均600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（上限6萬元）；對(duì)C級(jí)單位則按10%比例壓減公用經(jīng)費(fèi)并核減績效工資總量[[39]]。這一“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制，將財(cái)政資源分配從“平均主義”轉(zhuǎn)向“以效定支”。
資金投向與考核重點(diǎn)同步迭代。2025年“數(shù)字淄博”發(fā)展資金管理辦法突出，資金需聚焦政務(wù)云建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等六大領(lǐng)域[[7]]，且項(xiàng)目實(shí)施前必須開展事前績效評(píng)估。這種“考核指揮棒”與“資金流向”的精準(zhǔn)匹配，確保公共財(cái)政始終服務(wù)于城市戰(zhàn)略目標(biāo)。例如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，企業(yè)技改水平、新興產(chǎn)業(yè)招商成效等指標(biāo)權(quán)重顯著提升，引導(dǎo)高新區(qū)2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長23%[[8]]。
差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性
拒絕“一刀切”，實(shí)行分層分類考核。區(qū)縣考核采用“省定指標(biāo)+市定特色指標(biāo)”雙軌模式。張店區(qū)因城鎮(zhèn)化率超80%，其“常住人口城鎮(zhèn)化率”指標(biāo)權(quán)重設(shè)為15分，而不足70%的高青縣權(quán)重則達(dá)25分[[8]]。這種基于發(fā)展短板的權(quán)重傾斜，推動(dòng)資源向薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)注入，2024年高青縣城鎮(zhèn)化率同比提升幅度躍居全市首位。
部門考核首創(chuàng)“二次排名”激勵(lì)機(jī)制。首次按履職成效排名確定基礎(chǔ)等次后，再納入“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”得分二次排序：某部門因打造全國*“淄川文化云”平臺(tái)（獲國家示范項(xiàng)目），從“良好”躍升為“優(yōu)秀”[[7]][[8]]。此舉破解了“守成部門”與“創(chuàng)新部門”的公平性質(zhì)疑，激發(fā)“淄博經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)涌現(xiàn)。
結(jié)果運(yùn)用推動(dòng)服務(wù)質(zhì)變
“五掛鉤”制度剛性鏈接考核與治理?？己私Y(jié)果直接關(guān)聯(lián)五大核心資源：
公益服務(wù)效能顯著提升。在養(yǎng)老領(lǐng)域，考核倒逼機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：某縣級(jí)養(yǎng)老院因考核獲評(píng)優(yōu)秀，獲得績效補(bǔ)貼后新增失智照護(hù)專區(qū)，使專業(yè)護(hù)理覆蓋率從65%升至90%[[0]]?？萍碱I(lǐng)域則通過“研發(fā)投入強(qiáng)度”“成果轉(zhuǎn)化率”等指標(biāo)，推動(dòng)2025年全市科技型中小企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收優(yōu)秀率達(dá)38%，較三年前提高12個(gè)百分點(diǎn)[[0]]。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
“預(yù)考核+整改督查”貫穿全年。每季度開展指標(biāo)預(yù)考核，對(duì)滯后項(xiàng)目預(yù)警；年度考核后，問題單位需在3個(gè)月內(nèi)提交整改報(bào)告并接受現(xiàn)場督查[[8]][[39]]。2024年某開發(fā)區(qū)因“平安建設(shè)”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改后網(wǎng)格化管理覆蓋率從70%提升至100%。
數(shù)字化賦能考核精準(zhǔn)性。淄博正構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”考核平臺(tái)，整合財(cái)政績效評(píng)價(jià)中心數(shù)據(jù)[[6]]，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。例如對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助審核，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)低保身份、殘疾人補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，杜絕重復(fù)申領(lǐng)[[0]]；科技項(xiàng)目驗(yàn)收則通過云平臺(tái)追蹤研發(fā)投入、專利產(chǎn)出等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)[[0]]，壓縮人為操作空間。
考核改革的核心邏輯與未來進(jìn)路
淄博績效考核體系的核心價(jià)值，在于通過 “激勵(lì)-約束-賦能”三維聯(lián)動(dòng)，將城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為微觀主體的行動(dòng)自覺。其成功得益于三大支柱：差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)（避免“上下一般粗”）、結(jié)果剛性運(yùn)用（五掛鉤制度）、動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理（預(yù)考核+整改督查），使考核從“紙面問責(zé)”轉(zhuǎn)向“治理引擎”。
未來深化方向可從三方面突破：
1. 拓展“服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)”權(quán)重，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考核中入住老人滿意度占比提至40%，強(qiáng)化用戶導(dǎo)向；
2. 建立跨部門考核數(shù)據(jù)鏈，打通民政低保數(shù)據(jù)、科技企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)、財(cái)政資金流信息[[7]]，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多維評(píng)價(jià)”；
3. 探索“負(fù)面清單”容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)科技創(chuàng)新等前沿領(lǐng)域，允許考核期內(nèi)部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)但創(chuàng)新價(jià)值顯著的項(xiàng)目“免責(zé)復(fù)活”[[0]]。
正如淄博市考核辦所強(qiáng)調(diào)：“綜合考核是年度發(fā)展成效的檢驗(yàn)，而非工作量的簡單疊加”[[8]]。當(dāng)考核真正聚焦于公共服務(wù)質(zhì)效的提升、城市短板的補(bǔ)齊、創(chuàng)新活力的釋放，它便能超越管理工具范疇，成為城市現(xiàn)代化治理的核心基礎(chǔ)設(shè)施。
轉(zhuǎn)載：http://www.hislan.cn/zixun_detail/479037.html