資產(chǎn)績(jī)效考核是提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能、防止資產(chǎn)流失、優(yōu)化資源配置的核心制度安排。以下從制度框架、指標(biāo)體系、實(shí)施方法及挑戰(zhàn)建議四個(gè)方面系統(tǒng)解析：
一、制度框架與政策依據(jù)
1.*行政事業(yè)單位
法規(guī)依據(jù)：依據(jù)《*行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效考
資產(chǎn)績(jī)效考核是提升國(guó)有資產(chǎn)管理效能、防止資產(chǎn)流失、優(yōu)化資源配置的核心制度安排。以下從制度框架、指標(biāo)體系、實(shí)施方法及挑戰(zhàn)建議四個(gè)方面系統(tǒng)解析：
一、制度框架與政策依據(jù)
1. *行政事業(yè)單位
法規(guī)依據(jù)：依據(jù)《*行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》（國(guó)管局2012年）及后續(xù)修訂，強(qiáng)調(diào)“公開透明、客觀公正”原則。
考核對(duì)象：*各部門、直屬事業(yè)單位及人民團(tuán)體等，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置全流程。
目標(biāo)導(dǎo)向：降低行政成本，提升資產(chǎn)使用效率，推動(dòng)資產(chǎn)調(diào)劑共享（如通過“公物倉(cāng)平臺(tái)”）。
2. 國(guó)有企業(yè)與央企
分類考核機(jī)制：
商業(yè)類企業(yè)：側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益（如資本回報(bào)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力）。
公益類企業(yè)：社會(huì)效益優(yōu)先（如服務(wù)質(zhì)量、成本控制）。
國(guó)有資本投資公司：考核布局優(yōu)化與資本運(yùn)營(yíng)效率。
法規(guī)體系：包括《*企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第14號(hào)）和《*企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（國(guó)資委令第40號(hào)），融合財(cái)務(wù)定量與管理定性評(píng)價(jià)。
3. 高校與科研機(jī)構(gòu)
特色要求：如《教育部直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)》強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)與教學(xué)科研深度融合，突出無(wú)形資產(chǎn)管理和信息化建設(shè)。
科研資金績(jī)效：《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》將間接費(fèi)用比例提至最高30%，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)。
二、考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1. 行政事業(yè)單位核心指標(biāo)
（以*行政事業(yè)單位為例，滿分100分）：
| 考核維度 | 具體指標(biāo)（示例） | 分值權(quán)重 |
||--|--|
| 資產(chǎn)管理效果（40分） | 人均辦公設(shè)備占有率（≤1得滿分，>1.2不得分）、資產(chǎn)調(diào)劑利用率（部門間調(diào)劑加分） | 40% |
| 費(fèi)用節(jié)約 | 配置費(fèi)用節(jié)約率（≤80%滿分）、單車運(yùn)行費(fèi)用率（≤80%得滿分） | 12% |
| 管理規(guī)范（30分）| 配置計(jì)劃執(zhí)行率（95%-105%得滿分）、公車新能源配備率（>0即得分） | 30% |
2. 國(guó)有企業(yè)差異化指標(biāo)：
| 企業(yè)類型 | 考核重點(diǎn) | 指標(biāo)示例 |
|-|--|-|
| 競(jìng)爭(zhēng)類商業(yè)企業(yè) | 經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào) | 凈資產(chǎn)收益率、EVA（經(jīng)濟(jì)增加值） |
| 公益類企業(yè) | 社會(huì)服務(wù)、成本控制 | 公共服務(wù)滿意度、單位成本收益率 |
| 科技型企業(yè) | 創(chuàng)新投入與成果轉(zhuǎn)化 | 研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)、專利產(chǎn)出率 |
3. 高校資產(chǎn)績(jī)效特色指標(biāo)：
資產(chǎn)保障水平：固定資產(chǎn)占比、資產(chǎn)來(lái)源多元化。
管理效能：信息系統(tǒng)覆蓋率、跨部門協(xié)作度。
運(yùn)行效率：大型設(shè)備共享率、科研資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率。
?? 三、實(shí)施流程與方法
1. 考核周期與主體：
年度+任期考核：央企實(shí)行年度與三年任期考核，行政事業(yè)單位按年度實(shí)施。
多主體協(xié)同：國(guó)資委主導(dǎo)企業(yè)考核；國(guó)管局組織行政單位評(píng)審；高校由歸口管理部門與第三方協(xié)同。
2. 技術(shù)工具應(yīng)用：
信息化平臺(tái)：*行政事業(yè)單位需通過“國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)”自評(píng)，國(guó)管局抽查審核。
對(duì)標(biāo)管理：企業(yè)采用國(guó)際/行業(yè)對(duì)標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)值（如優(yōu)秀值、良好值五檔劃分）。
3. 結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)：
行政單位：考核結(jié)果與資產(chǎn)配置計(jì)劃審批掛鉤。
企業(yè)：考核等級(jí)（A-D級(jí)）決定負(fù)責(zé)人薪酬與職務(wù)任免，D級(jí)連續(xù)兩年則調(diào)整負(fù)責(zé)人。
高校：納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任人審計(jì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)問題整改。
四、實(shí)踐挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
1. 現(xiàn)存問題：
指標(biāo)適配性不足：高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，統(tǒng)一指標(biāo)難以適用。
結(jié)果應(yīng)用弱化：部分單位“為考核而考核”，整改機(jī)制缺失。
數(shù)據(jù)質(zhì)量待提升：資產(chǎn)盤點(diǎn)分散導(dǎo)致信息失真。
2. 改進(jìn)建議：
動(dòng)態(tài)分類設(shè)計(jì)：按單位功能（如高校、科研、行政）定制二級(jí)指標(biāo)。
強(qiáng)化長(zhǎng)效治理：將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算分配、責(zé)任人問責(zé)綁定。
推廣“公物倉(cāng)”模式：增強(qiáng)部門間資產(chǎn)調(diào)劑，抑制重復(fù)配置。
引入第三方評(píng)估：提升公益類企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)客觀性。
總結(jié)
資產(chǎn)績(jī)效考核是涵蓋行政、企業(yè)、高校等多維度的系統(tǒng)工程，其核心在于通過分類指標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、結(jié)果問責(zé)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效能*化。未來(lái)需進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島、強(qiáng)化激勵(lì)相容機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)管理從“合規(guī)控制”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”。
轉(zhuǎn)載：http://www.hislan.cn/zixun_detail/479217.html
