課程描述INTRODUCTION
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培訓天數(shù)：日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
縣域經濟發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
一、縣域經濟發(fā)展提供英雄用武之地，急需生力軍
1、農業(yè)現(xiàn)代化是四化中急需發(fā)展的部分，是*貿易摩擦的焦點之一。
2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
3、要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
4、鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
5、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
6、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
7、加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、積極推進農業(yè)供給側結構性改革急需生力軍
經過多年不懈努力,我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階,已進入新的歷史階段。農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側。
近幾年,我國在農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索,為進一步推進農業(yè)轉型升級打下一定基礎,但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出,增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。
必須順應新形勢新要求,堅持問題導向,調整工作重心,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。
推進農業(yè)供給側結構性改革,要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。
推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程,處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益,面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰(zhàn),堅定不移推進改革,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。
農業(yè)農村工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹*總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持新發(fā)展理念,協(xié)調推進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化,以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,加強科技創(chuàng)新引領,加快結構調整步伐,加大農村改革力度,提高農業(yè)綜合效益和競爭力,推動社會主義新農村建設取得新的進展,力爭農村全面小康建設邁出更大步伐。
（一）、優(yōu)化產品產業(yè)結構,著力推進農業(yè)提質增效
1.統(tǒng)籌調整糧經飼種植結構。
2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。
3.做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。
4.進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。
5.全面提升農產品質量和食品安全水平。
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經營。
7.建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
8.創(chuàng)造良好農產品國際貿易環(huán)境。
（二）、推行綠色生產方式,增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
9.推進農業(yè)清潔生產。
10.大規(guī)模實施農業(yè)節(jié)水工程。
11.集中治理農業(yè)環(huán)境突出問題。
12.加強重大生態(tài)工程建設。
（三）、壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈
13.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。
14.推進農村電商發(fā)展。15.加快發(fā)展現(xiàn)代食品產業(yè)。
15.培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。
（四）、強化科技創(chuàng)新驅動,引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展
16.加強農業(yè)科技研發(fā)。
17.強化農業(yè)科技推廣。
18.完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。
19.提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平。
20.開發(fā)農村人力資源。
（五）、補齊農業(yè)農村短板,夯實農村共享發(fā)展基礎
21.持續(xù)加強農田基本建設。
22.深入開展農村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。
23.提升農村基本公共服務水平。
24.扎實推進脫貧攻堅。
（六）、加大農村改革力度,激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力
25.深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。
26.完善農業(yè)補貼制度。
27.改革財政支農投入機制。
28.加快農村金融創(chuàng)新。
29.深化農村集體產權制度改革。
30.探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制。
31.健全農業(yè)勞動力轉移就業(yè)和農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。
32.統(tǒng)籌推進農村各項改革。
（七）、各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖,重農強農調子不能變、力度不能減,切實把認識和行動統(tǒng)一到*決策部署上來,把農業(yè)農村工作的重心轉移到推進農業(yè)供給側結構性改革上來,落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,切實增強“四個意識”,將全面從嚴治黨要求落實到農村基層,嚴格落實農村基層黨建工作責任制,堅持整鄉(xiāng)推進、整縣提升,切實加強農村基層黨組織建設,全面規(guī)范農村基層黨組織生活,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,選好管好用好農村基層黨組織帶頭人,實行村黨組織書記縣級備案管理,強化村級組織運轉經費保障,發(fā)展壯大村級集體經濟。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作,充分發(fā)揮村黨組織第一書記的重要作用?？h鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。加強農民負擔監(jiān)管。
完善村黨組織領導的村民自治有效實現(xiàn)形式,加強村務監(jiān)督委員會建設,健全務實管用的村務監(jiān)督機制,開展以村民小組、自然村為基本單元的村民自治試點工作。
深化農村社區(qū)建設試點。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。提升農民思想道德和科學文化素質,加強農村移風易俗工作,引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習。強化農村社會治安管理、法律宣傳教育服務和信訪工作。加大“三農”工作宣傳力度,為農村改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才要貫徹*堅持鄉(xiāng)村全面振興重要指示
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村全面振興，是這一戰(zhàn)略的方向和目標。全面振興體現(xiàn)在哪些方面？近日，*對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
2018年4月24日下午，*在湖北省宜昌市許家沖村考察時，在便民洗衣池邊同村民親切交談。
一要產業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)興旺，農民收入才能穩(wěn)定增長。*指出：“要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。”鄉(xiāng)村產業(yè)體系越健全，農民增收渠道就越通暢。要整體謀劃農業(yè)產業(yè)體系，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，著眼推進產業(yè)鏈、價值鏈建設，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)一產強、二產優(yōu)、三產活，推動農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級，加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈格局，形成一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
二要人才振興。鄉(xiāng)村振興，人才是基石。農村經濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人。*指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”農民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定人才、財稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農村的創(chuàng)新活力。要注重建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制，讓大學生“愿下來，又留得住”。*指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”
三要文化振興。鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂。沒有鄉(xiāng)村文化的高度自信，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發(fā)展產業(yè)、壯大經濟，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農村文化。要把鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領域、全過程，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力。*指出：“要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”
四要生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村*優(yōu)勢和寶貴財富。要堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務。要主動加快推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，通過“綠化”“美化”“規(guī)劃”等措施，以優(yōu)化農村人居環(huán)境和完善農村公共基礎設施為重點，把鄉(xiāng)村建設成為生態(tài)宜居、富裕繁榮、和諧發(fā)展的美麗家園，讓鄉(xiāng)親們都能生活在藍天白云、青山綠水的舒適環(huán)境中。*指出：“要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農村‘廁所革命’，完善農村生活設施，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。”
五要組織振興。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?；鶎狱h組織，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。*指出：“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。”
四、總結
1、縣域經濟發(fā)展給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊天地
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給縣域經濟發(fā)展提供了前進動力
3、發(fā)展是第一要務，科學技術是第一生產力，改革開放是第一動力，人才是第一要素。
4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有天然的血脈關系，熱愛家鄉(xiāng)，榮歸故里，愿意為父老鄉(xiāng)親貢獻力量。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給縣域經濟發(fā)展帶來了人才、金錢、經驗、關系、資源、管理、品牌、文化、思想、平臺、沖擊、推動，等等。
縣域經濟發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
轉載：http://www.hislan.cn/gkk_detail/251956.html
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- 宋承敏