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股權財政課程

各有關單位：
2025年1月7日，*辦公廳下發(fā)《關于促進政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕1號文），這是首次國家層面出臺促進政府投資基金發(fā)展的重要文件。
近幾年，針對“土地財政”大幅下滑，如何破局？誰能接棒？需要尋找新的財政收入增長點成為地方政府迫在眉睫的問題?！豆礁偁帉彶闂l例》及規(guī)范地方招商引資、嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為的背景下如何合規(guī)支持地方招商及產業(yè)發(fā)展。今年開始國家連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，引導地方科技創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展，因此，以政府投資基金和“撥改投”為核心的股權財政可能成為彌補財政缺口的新動能和產業(yè)發(fā)展的新引擎。股權財政以財政引導-社會投資-產業(yè)發(fā)展-財政增長的模式，在促進當地產業(yè)發(fā)展及結構轉型升級的同時，實現財政收入的可持續(xù)增長。同時，目前許多地區(qū)正在積極通過產業(yè)引導專項資金實施撥款改投資,變“獎補”為股權、資金變基金，從而形成財政資金“投入-運營-退出-再投入”的良性循環(huán)和有效發(fā)展新質生產力。
2024年8月27日，央行、財政部、發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布150號文（退平臺細則），明確要求退平臺不晚于2027年6月末，因此退名單是未來兩年大勢所趨，并且要符合3353產業(yè)化轉型的標準才具備市場化運作的條件。平臺公司從“融資端”向“投資端”轉型迫在眉睫。
為此，特舉辦“加快發(fā)展“新質生產力”背景下地方政府“股權財政”“撥改投”轉型、政府投資基金運作實務及城投轉型與基金合作高級研修班”。
現將有關事項通知如下：

參會對象
1、各銀行及金融資產投資公司等；各信托、資管、險資、社保等機構。
2、各地方政府及發(fā)改、財政、國資等相關部門
3、各城投、金投、建投、交投等平臺公司管理層、投融資部、項目部、財務部、業(yè)務部等；
4、相關中介服務機構與相關院校及學者等。

研討內容
（一）涉及股權投資*政策解析與實務
1、央行、財政部、發(fā)改委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布150號文（退平臺細則）政策解析與操作實務
2、《公平競爭審查條例》要點解析
3、《促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施》（國辦發(fā)〔2024〕31號）要點解析
4、9.18*常務會議關于疏通“募投管退”各環(huán)節(jié)堵點卡點的政策措施及一攬子增量政策對股權財政的支持
5、《關于擴大金融資產投資公司股權投資試點范圍的通知》及《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》要點解析
6、 *辦公廳《關于促進政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕1號文）要點解析

（二）股權財政運作實務
1、股權財政作為土地財政下滑的補充實踐
2、股權財政體現方式分析（產業(yè)發(fā)展引導專項資金、國有資本經營預算資金、注入資本金類項目資金、*和省專項資金、政府投資基金、國資股權投資等）
3、股權財政主要運作模式及實踐案例
4、股權財政投資注意的問題及風險防范

（三）“撥改投”運作實務及案例分享
1、“撥改投”資金來源范圍
2、“撥改投”與專項發(fā)展類基金
3、“撥改投”資金使用流程
4、“撥改投”績效管控與監(jiān)督管理
5、“撥改投”以普通股、優(yōu)先股投資及案例
6、“撥改投”主要實踐及案例分享

（四）地方政府投資基金運作模式、領域及案例
1、產業(yè)基金的規(guī)范運作及募投管退的核心要點解析
2、政府投資基金幾種設立方式與出資來源
3、政府投資基金收益方式與對其出資人讓利及案例
4、創(chuàng)業(yè)引導基金投資種子期、初創(chuàng)期、成長期階段企業(yè)及案例
5、政府投資基金投資產業(yè)升級和轉型類企業(yè)及案例
6、政府投資基金投資基建和公共服務領域及案例
7、如何完善基金容錯機制及各地實踐案例
8、政府出資產業(yè)基金2.0時代的新要求

（五）政府投資基金“直投項目”運作模式及案例
1、政府基金直投模式的投資條件、范疇及案例
2、政府基金以直投模式投資重大招商引資項目及案例
3、政府基金以直投模式投資產業(yè)升級項目及案例
4、政府投資基金直投企業(yè)模式（新設公司、受讓股權、增資擴股）及案例
 
（六）政府投資基金“投資子基金”運作模式及案例
1、政府基金投資子基金主要模式（參股方式、增資設立、發(fā)起設立）運作模式及案例
2、政府投資基金參與子基金決策方式
3、政府投資基金投資市場化子基金（跟投）的策略、返投要求及經典案例
4、政府投資基金投資參與政策性子基金（區(qū)縣聯(lián)動子基金、參股上級政府投資基金等）運作模式及案例
5、申請政府投資基金參與設立子基金機構主體資格條件

（七）*企業(yè)產業(yè)投資基金范圍及央地合作新模式
1、央企設立*基金、產業(yè)基金、專項基金解析
2、央企基金與地方政府引導基金合作方式及案例
3、*基金LP與地方產業(yè)投資基金合作
4、央企與城投公司合作設立基金及案例
5、地方產業(yè)基金如何爭取國家大基金的加持

（八）城投公司從“融資端”向“投資端”轉型
1、城投公司產業(yè)投融資的運作模式及案例
2、城投公司產業(yè)基金的運行實務及案例解析
3、城投公司母基金運行模式及實施案例
4、城投公司產業(yè)基金的資金來源及合規(guī)融資渠道
5、城投基金管理公司的運作模式、存在問題與解決思路
6、城投公司跨省聯(lián)合成立產業(yè)基金及案例
7、各地城投公司參與產業(yè)基金運作典型案例分享

（九）人力資本專項基金的主要運營模式與應用實務
1、地方政府的人力資本專項基金模式
2、人力資本專項基金的主要結構
3、基金助力科技創(chuàng)新平臺
4、基金招引創(chuàng)業(yè)團隊助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
5、基金與市場化的人才支撐體系相結合

（十）《公平競爭審查條例》出臺后招商引資模式的轉型
1、*“產業(yè)結構調整指導目錄”對招商引資的啟示
2、產業(yè)基金投資
3、國企市場化投資建設高標準產業(yè)園區(qū)，市場化招商服務
4、打造創(chuàng)新孵化平臺
5、財稅獎勵轉化為產業(yè)發(fā)展服務費
6、優(yōu)化人才引進培育政策
7、搭建科技成果轉化平臺
8、出臺“促進科學技術進步、增強國家自主創(chuàng)新能力”的相關招商引資政策

（十一）基金投資招引項目的模式及案例
1、定增基金+上市公司模式及案例
2、國資+基金+產業(yè)的運作模式及案例 
3、產業(yè)園區(qū)“基地+基金+產業(yè)鏈”運作思路及案例
4、產業(yè)基金+投貸聯(lián)動模式及案例
5、并購基金+重組投資模式及案例分享
6、人力資本基金投資模式（科技成果轉化）及案例
7、 基金+產業(yè)投資+并購運作“三殺”功能的產業(yè)基金
8、合肥、深圳、蘇州等地資本招商模式分享
9、區(qū)縣級資本招商模式探討及案例分享

（十二）基金投資新質生產力項目的要義與實務
1、新質生產力的概念及特質
2、產業(yè)基金投資新質生產力的邏輯與主要賽道分析
3、新材料領域的投資邏輯、主要賽道、投資估值及案例分析
4、新能源領域的投資邏輯、主要賽道、投資估值及案例分析
5、新一代信息技術與半導體領域投資邏輯、主要賽道、投資估值及案例分析
6、生物醫(yī)藥領域投資邏輯、主要賽道、投資估值及案例分析
7、項目篩選考量要素實務分析、風險控制及案例分享
8、新質生產力投資項目政府及國企在投后管理、投后賦能的實務要點及案例分享
9、新質生產力項目的退出路徑、考量的側重點及實務操作要點案例分享

（十三）超長期特別國債用作項目資本金投資及案例
1、超長期特別國債用作資本金條件和標準
2、超長期特別國債發(fā)行申報流程及注意事項
3、超長期特別國債用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全建設范圍分析
4、超長期特別國債用作項目資本金流程及退出實務
5、超長期特別國債出資政府產業(yè)基金的運作要點解析

（十四）城市更新基金實施路徑及案例
1、城市更新基金與城市更新項目融合發(fā)展
2、城市更新基金運作模式及案例
3、城市更新引導基金/母基金運作
4、民營資本主導城市更新基金運作模式及案例
5、城市更新用于城中村改造路徑及案例
6、城市更新基金用于片區(qū)綜合開發(fā)及案例
7、各地開展城市更新基金模式案例分析

股權財政課程